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推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化 跨區(qū)域協(xié)作護(hù)航京津冀協(xié)同發(fā)展

以聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研、完善協(xié)作機制為抓手


跨區(qū)域協(xié)作護(hù)航京津冀協(xié)同發(fā)展



  地表以下20米,由直徑16.07米的圓柱形盾構(gòu)機“撐”起的地鐵站初見雛形。盾構(gòu)機上,工人正進(jìn)行表面焊接,為后續(xù)始發(fā)掘進(jìn)工作緊鑼密鼓地準(zhǔn)備著。北京軌道交通22號線(平谷線)工程土建施工16合同段項目經(jīng)理劉俊超對記者說:“目前工程建設(shè)一切正常,正穩(wěn)步推進(jìn)。”


  近日,記者跟隨河北省三河市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組,來到位于三河市的22號線神威大街站施工現(xiàn)場。該線全程約81.2公里,串聯(lián)起北京市朝陽區(qū)、通州區(qū)、平谷區(qū)和河北省三河市,是落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、打造“軌道上的京津冀”的重大示范工程,也是當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督的重點項目。


  推動京津冀協(xié)同發(fā)展,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局高度作出的重大決策部署,是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成新增長極的重大國家戰(zhàn)略。三地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦協(xié)同發(fā)展的交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)、營商環(huán)境等方面,強化溝通協(xié)作,以聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研、完善協(xié)作機制為重要抓手,構(gòu)建協(xié)調(diào)同步的監(jiān)督格局,著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。


  一線聯(lián)合監(jiān)督調(diào)研,打通協(xié)同發(fā)展難點堵點


  在神威大街站施工現(xiàn)場,記者看到一輛輛綠色重型自卸車有序進(jìn)出,滿載著施工產(chǎn)生的棄土駛離現(xiàn)場。對于劉俊超而言,壓在心頭的石頭終于落地了。


  就在兩個月前,劉俊超還在犯難——按照工程規(guī)劃,施工棄土需運往三河市高樓鎮(zhèn)、齊心莊鎮(zhèn)等地進(jìn)行填埋處理,但因當(dāng)?shù)卮迕癫涣私舛軜?gòu)土來源及運輸車輛資質(zhì),運輸工作并不順利,對工程進(jìn)度造成一定影響。


  在這當(dāng)口,由通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、三河市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志帶隊的聯(lián)合監(jiān)督調(diào)研組來到施工現(xiàn)場,詳細(xì)了解北京段、河北段施工過程及銜接工作的痛點難點堵點。


  “通過走訪我們了解到,該項目已進(jìn)入施工關(guān)鍵期,如果盾構(gòu)土存放堆積過多,不能及時轉(zhuǎn)運,會影響項目下階段施工進(jìn)度。”監(jiān)督調(diào)研組成員、三河市京津冀協(xié)同發(fā)展政治監(jiān)督專班負(fù)責(zé)人劉宏告訴記者。


  針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志分享了處理經(jīng)驗,三河市紀(jì)委監(jiān)委吸取借鑒后,將問題及時轉(zhuǎn)辦并跟蹤督導(dǎo),督促齊心莊鎮(zhèn)、住建、綜合行政執(zhí)法等部門協(xié)調(diào)解決。同時,對相關(guān)鎮(zhèn)街黨委(黨工委)書記、村黨支部書記進(jìn)行約談,提醒壓實主體責(zé)任,督促做好政策宣傳。在確保安全穩(wěn)妥的前提下,最終圓滿解決了這一困擾項目建設(shè)的難題。


  “現(xiàn)在每天大約運離盾構(gòu)土5000立方米,能夠滿足施工需要。”劉俊超說,“堆積的棄土終于按規(guī)劃運走了,讓人如釋重負(fù)。”


  三河市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任燕來表示,開展跨區(qū)域協(xié)作,要通過多方寬領(lǐng)域、深層次的合作達(dá)到理念融合、方法結(jié)合,促進(jìn)全方位經(jīng)驗共享,形成區(qū)域共振效應(yīng):“通過多次交流研討、一線調(diào)研,各地協(xié)同開展政治監(jiān)督的機制不斷健全、質(zhì)效持續(xù)提升。”


  據(jù)了解,今年以來,三河市紀(jì)委監(jiān)委與通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后開展8次調(diào)研交流、聯(lián)合監(jiān)督活動,雙方對照京津冀協(xié)同發(fā)展重點任務(wù)和各自重點監(jiān)督臺賬,梳理協(xié)同監(jiān)督切入點,制定聯(lián)合監(jiān)督方案和協(xié)同監(jiān)督工作機制,推動政治監(jiān)督更加精準(zhǔn)有力。


  聚焦重點問題,清單式監(jiān)督促進(jìn)寬領(lǐng)域、深層次合作


  在劉宏的辦公室里,一份《2023年協(xié)同發(fā)展政治監(jiān)督重點任務(wù)清單》常在案頭。翻開文件,“深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)控聯(lián)治”“深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”“深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作”“推動公共服務(wù)共建共享、帶動提升區(qū)域公共服務(wù)水平”等4類62項重點任務(wù)清晰列出。


  “這是我們今年開展協(xié)同發(fā)展政治監(jiān)督的任務(wù)指南。”劉宏告訴記者,京津冀協(xié)同發(fā)展既涵蓋交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)格局、生態(tài)屏障,又包括公共服務(wù)水平和營商環(huán)境等方面,涉及眾多寬領(lǐng)域、深層次的問題,通過清單式管理,逐項開展精準(zhǔn)有效監(jiān)督,能夠為形成“發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、整改問題”的工作閉環(huán)奠定基礎(chǔ)。


  在這份監(jiān)督清單指引下,連日來,劉宏帶領(lǐng)政治監(jiān)督專班圍繞深化與北京方面醫(yī)療衛(wèi)生合作情況,對職能部門開展督導(dǎo)檢查。


  “推動醫(yī)療發(fā)展成果共建共享是深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署的應(yīng)有之義。”劉宏介紹,當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“室組地”聯(lián)動方式,開展“京冀”協(xié)同醫(yī)療推進(jìn)不力、衛(wèi)生健康領(lǐng)域突出問題等各類專項檢查35次,針對項目推進(jìn)緩慢、履職不力現(xiàn)象,及時下發(fā)工作提示函。


  據(jù)了解,為推動各項監(jiān)督清單有效落實,三河市紀(jì)委監(jiān)委要求相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和包聯(lián)監(jiān)督檢查室運用“室組”聯(lián)動方式照單監(jiān)督,查找問題短板,定期報送監(jiān)督情況,持續(xù)壓實各職能單位部門主體責(zé)任。今年以來,累計下發(fā)工作提示函61份,及時提醒協(xié)同發(fā)展工作相關(guān)單位確保任務(wù)、項目按期完成,跟進(jìn)監(jiān)督整改落實情況。


  完善制度機制,推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督向縱深發(fā)展、形成常態(tài)長效


  初秋的三河市東部礦山漫山碧綠,昔日煙塵彌漫的廢舊礦山變成如今的千畝林地、萬畝花海,這正是京津冀三地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在協(xié)作機制指引下,形成一體化監(jiān)督合力的寫照。


  東部礦山位于燕山余脈南麓,北京市平谷區(qū)、天津市薊州區(qū)、河北省三河市交界處,幅員78平方公里內(nèi)蘊藏著白云巖、紫砂頁巖、紅黏土等非金屬礦產(chǎn)資源,一度成為盜采盜挖盜運礦產(chǎn)資源的高發(fā)地。


  “以往三地在打擊盜采盜挖盜運等方面缺乏聯(lián)合協(xié)作,不法分子在夜間盜采盜挖盜運砂石料現(xiàn)象時有發(fā)生,遺留下大小不一的采坑、殘山、斷壁,不僅破壞了寶貴的自然生態(tài)資源,也影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活環(huán)境。”劉宏介紹。


  2018年,天津市薊州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與北京市平谷區(qū),河北省三河市、興隆縣、玉田縣、遵化市紀(jì)委監(jiān)委共同簽訂《“平薊三興玉遵”紀(jì)檢監(jiān)察工作戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,建立紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)席會議、問題線索移送、審查調(diào)查協(xié)作配合、聯(lián)合開展警示教育和交流學(xué)習(xí)等機制。


  在框架協(xié)議指引下,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采取混合編組、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的辦案模式,對礦山盜采盜挖盜運案件中公職人員玩忽職守、徇私舞弊等問題快查快結(jié)、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。截至目前,給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人,運用第一種形態(tài)批評教育幫助5人。


  強化協(xié)同監(jiān)督的制度機制建設(shè),是京津冀紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化協(xié)同監(jiān)督,推動形成常態(tài)長效的重要著力點。結(jié)合實際工作需要,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動一系列協(xié)同制度機制在京津冀落地生根。


  為適應(yīng)形勢發(fā)展需要,今年2月份,平薊三興玉遵六地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共同研討,對框架協(xié)議完善修訂,進(jìn)一步深化聯(lián)席會議、問題線索移送、審查調(diào)查協(xié)作配合和交流學(xué)習(xí)等工作機制,為打破地域界限、實現(xiàn)信息互通、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展提供更加有力支撐。


  平谷區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與三河市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同監(jiān)督八項工作機制順利銜接實施;通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與廊坊市紀(jì)委監(jiān)委明確構(gòu)建六項工作機制,圍繞主線強化協(xié)同監(jiān)督……“各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合監(jiān)督、線索移送、辦案協(xié)作、信息互通等方面強化協(xié)作,保障京津冀監(jiān)督力量一體融合、監(jiān)督重點一體發(fā)力、監(jiān)督成果一體共享。”燕來說。


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