一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握“十五五”規劃實施的正確方向

以習近平同志為核心的中共中央統攬全局、綜合考慮基本實現社會主義現代化的戰略要求和未來五年我國發展大勢，在《建議》中明確提出“十五五”時期經濟社會發展的指導思想。這一指導思想集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，對“十五五”時期經濟社會發展作出戰略指引。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于中國式現代化、推動高質量發展、全面深化改革等重要論述，是確保“十五五”規劃沿著正確方向實施的根本保證。

習近平新時代中國特色社會主義思想是“十五五”規劃編制的根本遵循。理論引領規劃，規劃指導實踐，規劃是理論到實踐的重要環節。中國共產黨的創新理論體現經濟社會發展規律，通過指引規劃制定實施有效指導實踐。當代中國，習近平新時代中國特色社會主義思想實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，是指引我國經濟社會持續健康發展的強大思想武器，是制定實施五年規劃的科學指南。這一重要思想包含的立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等一系列新思想新觀點新論斷，闡明了中國共產黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大問題，充分保證五年規劃的前瞻性、戰略性和科學性。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動“十五五”規劃工作，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，中共中央全會專題研究規劃建議，為編制“十五五”規劃指明方向、提供遵循。《建議》同“十四五”規劃提出的理念和思路一脈相承又與時俱進、守正創新，深刻回答了未來5年經濟社會發展若干重大問題，符合我國國情、把握發展規律、順應人民期待，彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想歷久彌新的時代價值和實踐偉力。

堅持中國共產黨的全面領導是實現“十五五”規劃目標的根本保證。習近平總書記指出，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。這一重要論述深刻闡明了堅持中國共產黨的領導的歷史必然性和極端重要性。貫徹好中共二十屆四中全會精神、落實好“十五五”規劃，必須把堅持中國共產黨的全面領導作為首要原則。堅決貫徹中共中央決策部署，把中國共產黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，牢牢把握堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全等重要原則，為中國式現代化提供科學指引。實踐證明，中國共產黨的領導是規劃保持正確方向的根本保證，貫穿規劃編制、實施全過程。頂層設計方面，中共中央立足 “國之大者” 謀劃目標任務，確保規劃契合國家戰略與人民利益；資源配置方面，總攬全局、協調各方，集中力量攻克重大課題；政策銜接方面，統籌短期舉措與長遠目標，形成政策合力；風險應對方面，堅持底線思維，筑牢安全屏障。中國共產黨的領導是實現“宏偉藍圖”與“施工圖”精準對接的根本要求，確保發展不偏航、不止步。

中國式現代化理論是“十五五”規劃實施的思想根基。中共二十大明確提出新時代新征程中國共產黨的使命任務，強調要“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。習近平總書記全面、系統、科學地闡釋了中國式現代化的基本理論。“十五五”規劃建議緊緊圍繞中國式現代化，將進一步全面深化改革與中國式現代化深度融合，明確了推進中國式現代化的階段性目標和實踐路徑，體現了中國式現代化的本質要求和鮮明特征。人口規模巨大的基本國情，決定了“十五五”規劃必須堅持穩中求進、循序漸進，既要保持經濟合理增長，又要著力提高發展質量和效益，在發展中保障和改善民生。全體人民共同富裕的價值追求，要求始終堅持人民至上，通過完善分配制度、擴大公共服務供給、推進城鄉區域協調發展等舉措，讓現代化成果更多更公平惠及全體人民。物質文明和精神文明相協調的發展要求，決定了必須統籌推進經濟建設和文化建設，建設強大國內市場，傳承中華優秀傳統文化，滿足人民日益增長的美好生活需要。人與自然和諧共生的發展理念，要求經濟社會發展全面綠色轉型，深入推進生態文明建設，穩步推進“雙碳”目標落實，讓綠色成為中國式現代化最鮮明的底色。走和平發展道路的戰略選擇，要求堅持對外開放的基本國策，推動高水平制度型開放，為世界和平與發展作出更大貢獻。

二、深刻把握“十五五”規劃建議的重大意義，把準新時代新征程的歷史方位

“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，這是根據“十五五”時期應承擔的歷史任務作出的判斷。中共二十大確定到2035年基本實現社會主義現代化。“十四五”時期是第一個五年，已經打下堅實基礎，實現良好開局。“十五五”時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，制定和實施好“十五五”規劃，就能為2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。深刻認識“十五五”規劃實施的重大意義，是凝聚共識、匯聚力量、確保實現預期目標的重要前提。

“十五五”規劃建議體現了歷史傳承與時代使命：中國共產黨治國理政經驗的生動實踐。我國的五年規劃始終堅持戰略導向與問題導向相結合，既保持戰略的穩定性和連續性，又根據時代變化靈活調整策略，確保國家發展始終沿著正確方向穩步前進。從“一五”計劃奠定我國工業化的初步基礎，到“三五”、“四五”計劃推進國防和工業建設，從“七五”計劃開啟改革開放后的現代化建設新階段，到“十三五”規劃決勝全面建成小康社會，再到“十四五”規劃推動高質量發展取得新成效，五年規劃的接續推進為社會主義現代化建設作出了重要貢獻。“十五五”規劃繼往開來，立足新的歷史方位賦予了新的時代內涵。一方面，規劃堅持“戰略一經形成，就要長期堅持、一抓到底、善作善成”的穩定性，始終圍繞中國式現代化這一中心任務，延續了構建新發展格局、推動高質量發展等重大戰略導向，確保發展的連續性和穩定性；另一方面，堅持根據環境變化靈活調整策略，深入分析新一輪科技革命和產業變革加速演進、國際形勢復雜多變等新情況新挑戰，提出了加快高水平科技自立自強等一系列新思想、新論斷、新舉措，展現了鮮明的時代特征。

“十五五”規劃建議彰顯了基本實現社會主義現代化的戰略引領：推動高質量發展的實踐范式。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。“十五五”規劃以高質量發展為主題，既延續了新時代發展的戰略主線，又結合新的歷史條件豐富了實踐內涵。高質量發展是新發展理念的具象化與實踐化。新發展理念是引領我國發展全局的指揮棒，實現高質量發展，關鍵在于完整、準確、全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，將抽象的理念轉化為具體的發展實踐和制度安排。“十五五”規劃立足新發展階段的新特征新要求，構建了系統完備的高質量發展實踐體系：以創新驅動筑牢動力根基，把高水平科技自立自強作為戰略支撐，推動科技創新與產業升級深度融合，加快培育新質生產力，打通從科技強到產業強、經濟強的轉化通道，實現發展動力的根本性轉變；以協調發展破解結構性矛盾，統籌區域協調發展、城鄉融合發展、產業協調發展、物質文明與精神文明協調發展，著力破解發展不平衡不充分問題，形成各領域協同聯動、均衡發展的良性格局；以綠色發展擦亮生態底色，堅定不移走生態優先、綠色低碳的發展道路，深入推進碳達峰碳中和戰略實施，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，實現發展與保護的辯證統一；以開放發展拓展空間格局，堅持高水平對外開放，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，深度融入全球經濟體系，在國內國際雙循環相互促進中提升發展能級；以共享發展彰顯價值取向，始終堅持以人民為中心的發展思想，讓高質量發展成果更多更公平惠及全體人民，彰顯社會主義制度的優越性。

“十五五”規劃建議闡明了我國應對變局與把握主動的戰略導向：統籌發展和安全的制度優勢和治理效能。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇。面對戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，“十五五”規劃的制定具有鮮明的問題導向和戰略導向，是應對變局、把握主動的戰略選擇。把全面深化改革的總目標確立為完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動。堅持底線思維，將安全發展貫穿規劃全過程各領域。堅持獨立自主、自力更生，著力提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，在關鍵核心技術領域實現自主可控，同時堅持高水平對外開放，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場，有效應對外部遏制打壓和極限施壓，持續鞏固和發展中國特色社會主義制度的顯著優勢，促進制度優勢更好轉化為國家治理效能。

三、彰顯參政黨擔當，凝聚奮進力量，助力“十五五”規劃確定的目標任務落地見效

中共二十屆四中全會確定的目標任務，為當前和今后一個時期推動經濟社會高質量發展提供了遵循，也為中國民主建國會（民建）履行參政黨職能指明了方向。民建作為密切聯系經濟界的參政黨，是中國式現代化的見證者、捍衛者、推動者。學習貫徹中共二十屆四中全會精神，為“十五五”規劃獻智出力，是民建履行參政黨職能的必然要求，也是我們在新時代新征程上的重大政治責任。

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實中共二十屆四中全會精神。學習貫徹中共二十屆四中全會精神是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是思想武裝的重中之重，要推動廣大會員、干部更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，做好習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化工作。要把學習貫徹中共二十屆四中全會精神不斷引向深入，引導廣大會員和所聯系群眾深刻認識“十四五”時期我國經濟社會發展取得的重大實踐成果、制度成果、理論成果，深刻領悟中共中央在“十五五”時期關于推進中國式現代化戰略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，切實增強堅定不移推動高質量發展、加快構建新發展格局的自覺性和堅定性。把學習領會中共二十屆四中全會精神和學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷結合起來，更好把中共中央決策部署轉化為參政黨的共同意志和自覺行動，充分調動一切積極因素，把民建各級組織和廣大會員的智慧力量凝聚到推動高質量發展上來，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面，推動“十五五”時期經濟社會發展行穩致遠。

聚焦“十五五”規劃重點任務建言資政，更好發揮我國新型政黨制度效能。新時代新征程賦予了民主黨派新的歷史使命，對民主黨派履職能力、自身建設水平無疑提出了更高的標準和要求。習近平總書記多次強調民主黨派要加強自身建設，進一步增強參政議政能力。履職能力建設是民主黨派自身建設的重要著力點，參政議政是民主黨派發揮自身作用的主要方式和價值所在。我們要以中國共產黨為師，與時俱進加強參政黨自身建設，不斷增強履行參政黨職責的政治自覺、思想自覺、行動自覺，做到善于履職、全面履職，當好中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。參政議政是民主黨派的生命線，質量是參政議政的核心。要強化責任擔當，緊扣國家中心大局，以新發展理念為指引，更好把中共中央決策部署轉化為民建全會的共同意志和自覺行動，聚焦規劃實施中的重點任務，圍繞建設現代化產業體系、加快高水平科技自立自強、建設強大國內市場、加快構建高水平社會主義市場經濟體制等重大課題，認真謀劃制定參政議政路線圖，充分發揮民建經濟界和企業界專業人士數量多、質量高的特色和優勢，加強前瞻性研究，立足小切口解決大問題，理清思路、精準選題，深入開展調研，廣泛凝聚各方共識，用發展的眼光、改革的辦法，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議，以履職盡責的具體行動和實際成果推動“十五五”規劃落地見效。

廣泛凝聚共識，匯聚奮斗向心力，為實現“十五五”規劃目標貢獻民建的智慧和力量。“十五五”規劃建議作為全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵部署，是關乎民族復興偉業、惠及億萬人民的系統工程，其高質量實施離不開全社會的同心同向、群策群力。民建始終牢記“國之大者”，自覺把思想和行動統一到中共中央決策部署上來，引領全會深刻領悟“十五五”規劃蘊含的戰略考量、時代特征與實踐要求。依托經濟界別專業優勢，向廣大會員和經濟界人士系統闡釋規劃的重大意義、政策導向與實踐路徑，及時回應社會關切，引導市場主體將發展布局融入國家戰略全局，推動形成“理解規劃、支持規劃、踐行規劃”的濃厚氛圍。充分發揮橋梁紐帶與參政黨職能作用，深入基層一線、企業車間、田間地頭開展調研，精準捕捉企業發展痛點、民生改善期盼、社會治理難點，把分散智慧轉化為系統建言、把群眾訴求轉化為務實對策，實現頂層設計與基層實踐良性互動，推動“十五五”規劃成為廣大人民共同奮斗的行動指南。

《建議》準確把握我國發展的歷史方位，深入分析國際國內形勢，明確了“十五五”時期經濟社會發展的指導方針和主要目標，擘畫了未來五年發展的宏偉藍圖，為深入推進中國式現代化指明了前進方向。藍圖已經繪就，關鍵在于落實。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，深入學習貫徹中共二十屆四中全會精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行參政黨職能，為“十五五”規劃實施貢獻智慧和力量。