解答專家：趙緒生，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部世界政黨比較教研室主任、教授

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在哪些方面體現(xiàn)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求？

答：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干、人民的公仆，是黨的路線方針政策的制定者和執(zhí)行者，是黨和國家任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)成黨員干部隊(duì)伍和國家干部隊(duì)伍的骨干力量和中堅(jiān)力量。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掌控和行使著黨和人民賦予的權(quán)力，必須受到有效制約和監(jiān)督，必須對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)并自覺接受黨和人民監(jiān)督，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到黨內(nèi)法規(guī)對(duì)全體黨員的共同要求，而且還要做到黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。

新修訂的《條例》全文14處對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在遵規(guī)守紀(jì)方面提出了比普通黨員更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。總則第三十九條規(guī)定違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分，3種責(zé)任類型均要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。直接責(zé)任者既包括黨員，也包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者專指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。《條例》分則部分有近40處對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者因其違犯黨紀(jì)行為作出明確而嚴(yán)格的處分規(guī)定。分則部分在六大紀(jì)律規(guī)定方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。

政治紀(jì)律第五十六條、第五十七條、第七十五條分別要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須在完善保障黨中央政令暢通、推動(dòng)貫徹新發(fā)展理念、同錯(cuò)誤思想和行為斗爭等方面要積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違紀(jì)行為，要根據(jù)違紀(jì)情節(jié)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。其中第五十七條特別指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭睉?yīng)采取從重加重處分方式。

組織紀(jì)律第八十二條明確規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等要求，對(duì)普通黨員不作限制性規(guī)定。

廉潔紀(jì)律第一百零五條明確對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等職務(wù)的行為作出處分規(guī)定。第一百零七條對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)，或者有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為的，要求該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正，否則對(duì)該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)處分。第一百零九條對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反工作、生活保障制度，在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇的行為，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

群眾紀(jì)律條款中雖然沒有單獨(dú)指出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)違紀(jì)行為規(guī)定，但在第一百二十二條、第一百二十三條、第一百二十六條、第一百二十八條對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的違紀(jì)行為作出相應(yīng)的處分規(guī)定。這里的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者均指向承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

工作紀(jì)律第一百三十條對(duì)“新官不理舊賬”行為作出明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

生活紀(jì)律第一百五十二條要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，對(duì)不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。